Author(s):
MARIA DEL PILAR ZULUAGA ARENAS – DIEGO HERNANDO HERNÁNDEZ VELÁSQUEZ
mp.zuluaga@correo.uts.edu.co
marpizuar@hotmail.com
Resumen/Abstract:
El concepto de carrera administrativa se remonta a 1913 con la Ley 4, estableciendo disposiciones para los empleados administrativos, y en 1938, la Ley 165 introdujo el mérito y la inamovilidad del empleado, así como el ascenso por mérito y la capacitación. Desde entonces, ha habido una reflexión continua del Estado para protegerlo de la discrecionalidad presidencial y los movimientos políticos dominantes, como se refleja en la Constitución Política de Colombia de 1991 y la Ley 909 de 2004. En colaboración con la OCDE y otros países, busca un sistema de función pública más homogéneo, que equilibre la eficacia y la eficiencia estatales con el mérito, la igualdad y la imparcialidad en contextos democráticos. Este estudio utiliza una metodología analítica-descriptiva no experimental, basada en grupos focales y encuestas, para explorar la percepción de los empleados públicos sobre la implementación de normas para ascensos, comisiones y encargos en el sistema de carrera administrativa. Los hallazgos se analizan mediante Atlas ti, identificando categorías emergentes como la autonomía y la subjetividad en la toma de decisiones. Se concluye que el empleo público en Colombia se ve afectado por la excesiva autonomía otorgada a las entidades públicas y la falta de seguimiento y evaluación de las políticas relacionadas. Se recomienda incorporar la evaluación en la fase de implementación de las políticas públicas, especialmente en lo referente a las normas de empleo público y carrera administrativa establecidas por la Ley 909 de 2004. La aplicación de estas normas deja insatisfechos a los protagonistas directos debido a las debilidades en su implementación.
Panel GT: Mesa general GIGAPP2024
Status: Accepted-Aceptado
Modalidad: Ponencia Presencial(Madrid)